Остерегайтесь чиновников, сидящих в своих креслах десятилетиями — за это время они хорошо научились обогащаться и не нести за это ответственность. Именно такими словами хочется охарактеризовать деятельность первого заместителя директора Департамента коммунальной собственности города Киева Олега Шмуляра после анализа его имущественного положения и образа жизни его семьи, а также истории уголовных производств по факту коррупционных действий департамента под руководством этого чиновника.
Недавно BlackBox OSINT уже исследовал, как директор Департамента коммунальной собственности Андрей Гудзь раздает по дешевке коммунальное имущество столицы Украины, а его окружение тем временем обогащается новой недвижимостью. Однако очень удобно почти 10 лет на своей должности сидит не только Гудзь, но и его первый заместитель Олег Шмуляр — государственный служащий с 30-летним стажем, всю жизнь находящийся на бюджетном обеспечении, распоряжаясь государственным и коммунальным имуществом, но при этом живущий так, будто является собственником очень успешного бизнеса. Хотя, если свой государственный пост воспринимать как бизнес, то — ничего удивительного.
Кто такой Олег Шмуляр?
59-летний Олег Шмуляр родом из Черниговской области, окончил Киевский университет имени Тараса Шевченко по специальности «Правоведение». Еще в 1992 году после службы в советской армии на территории Афганистана и работы следователем прокуратуры тогда еще Железнодорожного района Киева, Шмуляр попал в Фонд коммунального имущества Киевской горгосадминистрации сначала специалистом, а затем начальником юридического отдела.
Как и его сегодняшний начальник Андрей Гудзь, Шмуляр долгое время, в течение 12 лет, работал в Фонде государственного имущества Украины — с 1998 по 2010 годы, где был на должностях заместителя начальника управления правового обеспечения, заместителя директора юридического департамента, затем — директором юридического департамента, а после и заместителем главы Фонда госимущества.
Вместе с Гудзем они перешли в КГГА в Управление коммунальной собственности: Гудзь в 2010 году, а Шмуляр – в 2011 году. Когда Гудзь в 2014 году стал директором Департамента коммунальной собственности, через полтора года, 4 апреля 2016 года, он назначил своим первым заместителем давнего товарища из ФМУ Олега Шмуляра. С тех пор они раздают в аренду и продают имущество киевлян, имея таким образом кучу рычагов и возможностей для личного обогащения.
К каким убыткам бюджета Киева привела деятельность Андрея Гудзя и Олега Шмуляра?
Эффективность их работы можно оценить по отчетности Департамента коммунальной собственности Киева. В 2021 году департамент продемонстрировал самые плохие результаты по наполнению бюджета от аренды коммунальной собственности за последние 10 лет: вместо запланированных 89,9 млн грн было получено только 52,28 млн грн. В 2022 году заработок города от аренды имущества составил вообще 23,38 млн грн — тогда Гудзь со Шмуляром оправдались войной и предоставлением бизнесу льгот на аренду помещений. Но и в 2023 году результаты были в 2 раза ниже запланированных: вместо 68,2 млн грн город получил лишь 33,93 млн грн платежей за аренду коммунальной недвижимости.
За три года огромный город с кучей своей недвижимости заработал на ее аренде всего 109 млн грн. Это неудивительно, потому что массу помещений департамент отдает «своим» за копейки. Как, например, частной фирме по предоставлению ритуальных услуг Аллы Ландар «Петр Великий», которой Гудзь со Шмуляром сдают в аренду помещения в больницах в самом центре столицы по смешной цене в 59 гривен за квадратный метр — в 10 раз ниже рыночной. Стоит ли думать, что делают они это просто так? Вряд ли.
Так вот при том, что при руководстве Гудзя и Шмуляра Киев недополучает десятки и сотни миллионов гривен таких необходимых бюджету денег, их деятельность только по грубому минимальному подсчету из материалов открытых уголовных производств принесла городу убытков на 600 млн грн. Так, 22 млн грн было недополучено за аренду здания кинотеатра «Киев», 500 тысяч гривен – на аренде помещения на улице Иоанна Павла II, более 1 млн грн – от аренды имущественного комплекса «Рынок «Рыбалка» и так далее.
Олег Шмуляр является фигурантом уголовного производства по факту незаконного освобождения арендатора от арендной платы за помещение по улице Ивана Франко, 26Б, а также уголовному производству Государственного бюро расследований № 6201910000000944 от 23 июля 2019 года по факту завладения «Домом автора» площадью более 1,4 тысячи на улице Богдана Хмельницкого в центре Киева. КГГА продала на аукционе этот столетний дом за 44,5 млн грн фирме «Вит-Плюс», принадлежащей брату городского головы Владимиру Кличко. И продажа произошла аккурат сразу после того, как КГГА добилась в суде снятия с него ареста, чтобы успеть до того, как ДБР снова на него наложит арест.
Олег Шмуляр лично подписывал договор купли-продажи от 6 сентября 2017 года, согласно которому Департамент коммунальной собственности города Киева продал ООО «ГАРАНТ ПРОФ ИНВЕСТ» нежилое здание площадью 176,8 квадратных метров по улице Оноре де Бальзака 68/18. Сделал это он при том, что на момент выкупа за этим зданием было проинвентаризировано только 23 сотки земли, данные о которых незаконно удалили из Государственного земельного кадастра, после чего был сформирован новый участок уже площадью 1,2337 га с новым кадастровым номером и целевым назначением — для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с объектами торгово-развлекательной и рыночной инфраструктуры. Таким образом была реализована схема по незаконному выделению 1,23 гектара земли под строительство высоток в Деснянском районе Киева фирме родной сестры депутата Киевсовета Дениса Москаля, который является давним бизнес-партнером киевской застройщицы Влады Молчановой.
И это — только маленькая выдержка из истории махинаций Олега Шмуляра в Департаменте коммунальной собственности Киева. Несмотря на многочисленные уголовные производства, подозрения, откровенную незаконную деятельность в интересах частного бизнеса и отсутствие качественных результатов работы, Олег Шмуляр с 30-летним стажем работы с государственным и коммунальным имуществом продолжает занимать свой пост в КГГА и беспрепятственно заниматься дерибаном столичной земли.
Чем Олег Шмуляр обогатился за 30 лет жизни обычного чиновника
Как обогащаются руководители Департамента коммунальной собственности Киева — понятно. Теперь давайте посмотрим, чем именно обогатился Олег Шмуляр за 30 лет своей службы на государство, получая всю жизнь зарплату чиновника. Которая, кстати, и сегодня составляет достаточно скромную сумму. Согласно штатному расписанию департамента на 2024 год, должностной оклад Олега Шмуляра как первого заместителя директора департамента составляет 24 тысячи 550 гривен. В его декларации за 2023 год размер заработной платы в департаменте указан на уровне 719 тысяч 338 гривен в год, то есть почти 60 тысяч гривен в месяц.
Жена Олега Шмуляра 48-летняя Екатерина Николаева — тоже чиновница, работает в коммунальном предприятии КГГА «Киевтеплоэнерго», где за весь 2023 год получила всего 16 тысяч 226 гривен зарплаты. Как и ее муж, Николаева также раньше работала в Фонде государственного имущества Украины, затем — в Киевском городском центре занятости, из которого в 2022 году уволилась и в нем же стала на учет, получая выплаты по безработице.
То есть семья Олега Шмуляра — с виду обычная семья государственных служащих со скромными бюджетными доходами, которых едва должно хватать на жизнь в столице. Однако, каким-то образом, начиная с 2015 года, когда Олег Шмуляр впервые заполнил электронную декларацию и указал, что у него нет никаких денежных сбережений, они с каждым годом стали расти на 5-10 тысяч долларов США, достигнув отметки в 58 тысяч долларов США по состоянию на 2022 год.
За 30 лет постоянной службы на государство Олег Шмуляр и его жена обзавелись четырьмя квартирами, шестью земельными участками, жилым домом и гаражом. Еще один жилой дом неизвестной площади в селе Буча под Киевом значится в его декларации как объект незавершенного строительства. Неплохо для людей, никогда не имевших своего бизнеса и всю жизнь сидящих на скромных зарплатах чиновников, правда? При этом, например, гараж в Киеве по цене 300 тысяч гривен Екатерина Николаева приобрела в 2022 году, когда за год получила доход в каких-то 37 тысяч гривен выплат по безработице.
Несколько земельных участков в Черкасской и Одесской областях Олег Шмуляр приобрел в 2021 году, не указав при этом декларацию их стоимость. По оценкам BlackBox OSINT, земля площадью 1,19 га в селе Яворовка Черкасской области должна была обойтись ему в примерно 3500 долларов США, участок в 200 квадратов в прибрежном поселке Лиман в Одесской области — еще в 5000 долларов США.
При этом интересная арифметика: по результатам 2021 года у семьи Шмуляра осталось сбережений в размере 26 253 долларов США, доход за 2022 год обоих членов семьи составил 31 785 долларов США. Так вот по результатам 2022 года Шмуляр указал в декларации размер сбережений на уровне 58067 долларов США, что является фактически суммой их активов за 2021 год и годовым доходом за 2022 год. То есть, жили весь 2022 год на 29 долларов? Смешно же, но очевидно указывает на неофициальные доходы семьи, потому как никакие сделки по продаже какого-либо имущества в декларации Олега Шмуляра за тот год не указаны.
Как водитель Олег Шмуляра Сергей Згуровец с мизерной зарплатой купил квартиру за 70 тысяч долларов в Киеве
Интересна история с личным водителем Олега Шмуляра — 58-летним Сергеем Згуровцем, который официально оформлен в коммунальном предприятии «Автотранспортное предприятие исполнительного органа КГГА», а жена которого — Руслана Згуровец — работает заместителем начальника отдела документального обеспечения и контроля Департамента финансов исполнительного органа КГГА.
По данным из Реестра прав на недвижимое имущество, семья Згуровец — чиновницы и водителя — приобрела квартиру площадью 46 квадратных метров в Киеве на улице Краковской, 27. В своих декларациях они указали стоимость этой квартиры в 1 млн 188 тысяч 343 гривен (46450 долларов США), однако рыночная стоимость такой квартиры в этом доме достигает от 68 тысяч долларов США без ремонта до 110 тысяч долларов США — с ремонтом.
Доходы Русланы Згуровец, начиная с 2016 года, составляют в среднем 10250 долларов США в год, доход ее мужа Сергея Згуровца — водителя Олега Шмуляра — всего 4370 долларов США в год, а общих денежных сбережений у них по состоянию на 2022 год было всего 50 000 грн (1370 долларов США). Дочь у них – студентка, мать Русланы Згуровец – пенсионерка.
Таким образом, по состоянию на 2022 год совокупность доходов и сбережений семьи Згуровец составила всего около 15990 долларов США. Поэтому в результате простых арифметических подсчетов становится очевидно, что даже 46450 долларов США заниженной в декларации стоимости квартиры, у них официально не было и быть не могло. Не говоря уже о сумме в 68-110 тысяч долларов рыночной стоимости такой квартиры.
Как главный бухгалтер Департамента комсобственности Киева Татьяна Грицай построила с семьей собственный коттеджный городок в Старых Петровцах
Не менее интересна история с другой коллегой Олега Шмуляра — главным бухгалтером Департамента коммунальной собственности города Киева 44-летней Татьяной Грицай, муж которой Дмитрий Грицай — также далеко не бизнесмен, а водитель в Национальной музыкальной академии Украины имени Чайковского. Еще одна семья работников коммунальных учреждений со скромными официальными доходами, которой тем не менее удается жить на широкую ногу.
Так, согласно данным Реестра прав на недвижимое имущество, семья главного бухгалтера Департамента коммунальной собственности Киева в 2013 году добилась выделения себе под жилую застройку 5 участков земли в целых полгектара леса в поселке Старые Петровцы под Киевом на одной и той же улице Благовещенской. Участок в 0,1 га получила сама Татьяна Грицай, второй такой же по размеру — ее муж Дмитрий Грицай, третий — мать Татьяны Людмила Лукьянчук, а четвертый и пятый — ее сестра Светлана Степанчук.
В 2019 году такая же неизменная на своем посту, как и ее руководители — Андрей Гудзь и Олег Шмуляр — главный бухгалтер Департамента коммунальной собственности Татьяна Грицай построила на своем земельном участке жилой дом площадью 154,9 квадратных метров. Однако стоимость постройки этого дома, видимо взяв привычку у своих руководителей, в своих декларациях из года в год Татьяна Грицай почему-то не указывает, скрывая таким образом, сколько денег она с мужем-водителем на него потратила. По нашим подсчетам, на дом такой площади Грицай должна выложить не менее 170 тысяч долларов США — именно столько стоит относительно новый дом такой площади в селе Старые Петровцы.
Анализ ее деклараций указывает на то, что начало строительства пришлось на 2017 год, то есть дом построили за два года. При этом средний доход семьи Грицай за 2017 и 2018 годы в среднем составлял 19720 долларов США в год, а денежных сбережений в то время Татьяна Грицай не декларировала. Таким образом, получается, что каким-то образом имея всего лишь едва 40 тысяч долларов прибыли за два года главный бухгалтер вложилась в дом стоимостью 170 тысяч долларов. Интересная математика у главного бухгалтера Департамента коммунальной собственности Киева. Очевидно, что домом в живописном месте под Киевом она обогатилась явно не за счет официальных доходов. Потому и понятно, почему стоимость дома в ее декларации скрыта.
Сестра Татьяны Грицай Светлана Степанчук также не отстает. На ее участках, судя по спутниковым снимкам Google, также был построен дом — и визуально площадью более чем в 2 раза больший дома Татьяны Грицай.
Муж Светланы Степанчук 45-летний Андрей Степанчук – также находится на бюджетном обеспечении и работает главным оперуполномоченным в Департаменте стратегических расследований национальной полиции Украины. Примечательно, что ни в одной из своих деклараций он не указал наличие у его жены (и очевидно, что и у него самого) имения визуально площадью не менее 400 квадратных метров.
Средняя рыночная стоимость похожего по размеру дома в Старых Петровцах размером около 360 квадратных метров составляет 350 000 долларов США. То есть если сама Татьяна Грицай скрывает количество денег, потраченных на новенький дом в лесу под Киевом, то ее соседи-родственники Светлана и Андрей Степанчук и вообще решили не «светить» свое имение — вероятно, оформив его за кого-то из родственников. Их можно понять, ведь оперуполномоченному Степанчуку еще пришлось бы отвечать на неудобный вопрос — откуда деньги?
Как дочь Олега Шмуляра Мария Шмуляр обеспечивает махинации на тендерах в коммунальных предприятиях
Итак, видим целый клан чиновников и их семей, «засевших» в Департаменте коммунальной собственности Киева, представители которого, получая обычные скромные бюджетные зарплаты, обогащаются земельными участками и недвижимостью. К этой компании не мешало бы добавить и дочь первого заместителя директора департамента Олега Шмуляра от его первого брака — 34-летнюю Марию Шмуляр.
Согласно открытым данным, Мария Шмуляр как минимум с 2016 по конец 2019 года работала в КП «Киевкинофильм», которое с весны 2023 года называется КП «Киевский культурный кластер», где она занималась тендерными закупками. Именно Мария Шмуляр проводила тендер по закупке услуг капитального ремонта кинотеатра «Краков» сначала на 74 млн грн, в котором победило ООО «Интеграл Строй-Стандарт», а затем в 2019 году еще один тендер на 123 млн грн по закупке аналогичных услуг, в котором выиграло ООО «Ж.О.К.».
Так вот по факту проведения капитального ремонта кинотеатра «Краков» на Русановской набережной, 12 Подольское управление Национальной полиции Киева открыло уголовное производство №42021102070000265 от 12 ноября 2021 года по части 3 статьи 191 Уголовного кодекса Украины — присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением.
Следователи установили, что должностные лица четырех компаний, учредителем которых является одно и то же лицо, систематически побеждают в публичных закупках, заказчиком которых выступает коммунальное предприятие «Киевский культурный кластер». А победы в тендерах, по данным материалов дела, им обеспечивают чиновники столичной мэрии. Ну, то есть ответственная за тендеры в в данном КП Мария Шмуляр. Названия этих четырех компаний и имя их владельца в судебных постановлениях по данному делу скрыты, но, по данным BlackBox OSINT, речь идет, в том числе, об ООО «Ж.О.К.».
Всего «Киевский культурный кластер» перечислил ООО «Ж.О.К.» за выполнение работ в рамках вышеупомянутого соглашения 112,6 млн гривен. Но на этом капремонт не завершился – 11 октября между указанным КП и той же компанией был заключен еще один договор на осуществление капремонта кинотеатра «Краков» на сумму еще 34,9 млн гривен, которые в дальнейшем ООО «Ж.О.К.» получило в полном объеме. Золотой вышел кинотеатр.
Примечательно, что руководитель КП «Киевский культурный кластер» Денис Хомич помимо прохождения по делу хищения денег на ремонте кинотеатра «Краков» в настоящее время также является обвиняемым в рамках дела о неправомерном освобождении от уплаты арендной платы арендаторов коммунального здания кинотеатра «Киев», в котором фигурантами проходят, как мы указывали в начале данной публикации, директор Департамента коммунальной собственности КГГА Андрей Гудзь и его первый заместитель Олег Шмуляр. Все те же лица одного коммунального клана, где с одной стороны департамента отец Олег Шмуляр, а с другой стороны коммунального предприятия — его дочь Мария Шмуляр.
Кстати, не только в этом коммунальном предприятии отличилась дочь Олега Шмуляра. В 2020-2021 годах она работала и была контактным лицом на тендерных закупках в КП «Городской магазин» КГГА. Данное КП проводит аукционы, в результате которых выдает предпринимателям разрешения на торговлю. Так вот, аудиторы в 2020 году, когда Шмуляр занималась в данном коммунальном предприятии аукционами, поймали «Городской Магазин» на том, что только 8 из 52 утвержденных договоров на торговлю были заключены на основании конкурентных торгов – когда в аукционах принимали участие два и более претендентов. Как отмечено в отчете аудиторов, 22 договора были заключены с одним единственным участником аукциона, то есть без конкуренции. И фактически этому способствовала именно Мария Шмуляр.
Сегодня дочь Олега Шмуляра с таким послужным списком работает в коммунальном предприятии Министерства обороны Украины «Агентство оборонных закупок», где также занимается проведением тендерных закупок. Которые, что не удивительно, тоже заканчиваются скандалами.
Что же имеем. А имеем настоящий клан чиновников в Департаменте коммунальной собственности Киева, занимающих свои должности десятилетиями, зарабатывающих городу Киеву лишь многомиллионные убытки и многочисленные уголовные производства, а себе — массу имущества, расходы на которое превышают их официальные доходы в десятки раз. Пока это не могут изменить правоохранительные органы, мог бы изменить Киевский городской голова Виталий Кличко. Но судя по тому, что как минимум в одной из скандальных историй разбазаривания коммунальной собственности «торчат уши» его родного брата, Андрей Гудзь, Олег Шмуляр, Татьяна Грицай и другие сотрудники Департамента коммунальной собственности города Киева более, чем устраивают столичного руководителя.